烏克蘭海關(guān)清關(guān)手續

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 1992年，烏克蘭制定了獨立后的第一部《對外經(jīng)濟活動(dòng)法》，確立了外貿管理體制的改革和發(fā)展方向：實(shí)施對外貿易自由化，加入世界貿易體系。法律規定實(shí)行外貿經(jīng)營(yíng)權的登記制度，即烏克蘭境內的所有合法注冊企業(yè)，在向經(jīng)濟部申請辦理有關(guān)登記手續后，自動(dòng)獲得外貿經(jīng)營(yíng)權。 

1999年底，烏克蘭對國家外貿政策和外貿管理機構進(jìn)行了重大調整，強化國家外貿管理職能，簡(jiǎn)化管理程序，國家主要行政調控職能統一劃歸新組建的烏克蘭經(jīng)濟部。 

烏克蘭的對外經(jīng)貿活動(dòng)通過(guò)以下關(guān)稅和非關(guān)稅措施加以調控： 

一、關(guān)稅調節 

目前烏克蘭的平均關(guān)稅水平為23%，為適應加入世貿組織的條件要求，烏擬在2005年以前將關(guān)稅總體水平降至14%。 

在進(jìn)口方面，烏制定進(jìn)口稅率的原則是：對于依賴(lài)進(jìn)口的商品實(shí)行零稅率；對于本國生產(chǎn)能力不足的商品征收2%-5%的關(guān)稅；對于本國產(chǎn)量較大，基本可以滿(mǎn)足需求的商品征收10%以上的進(jìn)口稅；對于本國產(chǎn)量高并滿(mǎn)足出口需要的商品征收高關(guān)稅，如食用植物油的進(jìn)口關(guān)稅40%。目前烏大部分商品的進(jìn)口稅率為20%-30%。 

根據烏《統一關(guān)稅稅率》法，烏進(jìn)口關(guān)稅的征稅稅率分為三類(lèi)： 

普惠稅率（25%稅率） - 與烏克蘭建立海關(guān)聯(lián)盟或在協(xié)議基礎上與烏克蘭相互提供普惠待遇的國家進(jìn)口商品； 

優(yōu)惠稅率（50%稅率）- 相互提供最惠國待遇的國家進(jìn)口商品； 

整稅率 - 自然人進(jìn)口商品和未與烏克蘭達成最惠國待遇協(xié)議國家的進(jìn)口商品。 

中國被列入享受優(yōu)惠關(guān)稅國家之列，中國商品只要具備以下條件，即可享受關(guān)稅優(yōu)惠： 

商品直接從中國進(jìn)口； 

生產(chǎn)者為在中國注冊的企業(yè)； 

出具FORM A原產(chǎn)地證書(shū)。 

烏克蘭與12個(gè)國家簽署了自由貿易協(xié)議，使用25%的特惠稅率：阿塞拜疆、拉脫維亞、白俄羅斯、立陶宛、亞美尼亞、摩爾多瓦、格魯吉亞、俄羅斯、愛(ài)沙尼亞、土庫曼、哈薩克、烏茲別克。 

烏克蘭55個(gè)國家簽署了普惠制和互惠制貿易協(xié)定，使用50%的普惠稅率：奧地利、阿爾及爾、 阿根廷、比利時(shí) 、白俄羅斯、保加利亞、巴西、英國、越南、幾內亞、希臘、格魯吉亞、丹麥、愛(ài)沙尼亞、埃及、印度 、印度尼西亞、伊朗、愛(ài)爾蘭、西班牙、意大利、加拿大、吉爾吉斯、中國、 朝鮮、拉脫維亞、立陶宛、黎巴嫩、利比亞、摩爾多瓦、以色列、蒙古、荷 蘭、阿聯(lián)酋、土耳其、波蘭、土庫曼斯、葡萄牙、匈牙利、韓國、烏茲別克、俄羅斯、芬蘭、羅馬尼亞、法國、斯洛伐克、德國、斯洛文尼亞、克羅地亞、南聯(lián)盟、捷克、美 國、瑞士、突尼斯、瑞典。

在出口方面，除牲畜及毛皮制品、有色金屬、廢金屬和特種裝備外，其他出口商品免征出口關(guān)稅，包括配額許可證出口管理商品。 

作為關(guān)稅調節手段，烏克蘭法律規定可采取以下種類(lèi)的特殊關(guān)稅： 

季節性進(jìn)出口關(guān)稅；反傾銷(xiāo)關(guān)稅； 

補償關(guān)稅（反補帖關(guān)稅和補償補帖關(guān)稅）； 

特別關(guān)稅（為保護本國生產(chǎn)者，懲罰違法行為和報復國外歧視性行為而采用的關(guān)稅）。 

二、非關(guān)稅調節 

配額和許可證制度： 

為保證國家支付平衡和維護國內商品市場(chǎng)秩序，在下列情況下烏克蘭對進(jìn)出口商品實(shí)行許可證配額管理： 

在烏克蘭統計平衡出現大幅度萎縮情況下，如果其逆差在相應日期超過(guò)烏克蘭外匯要求總數的25%； 

在達到烏克蘭議會(huì )所規定的外債水平的情況下； 

在烏克蘭國內市場(chǎng)的某些商品，特別是農產(chǎn)品、海產(chǎn)品、食品工業(yè)產(chǎn)品和日常生活必需品的供求嚴重失衡情況下； 

為穩定進(jìn)口與國產(chǎn)生產(chǎn)原料供應比例平衡； 

在面對來(lái)自國外的貿易歧視性行為情況下； 

在外貿經(jīng)營(yíng)者違反國家法律規定的情況下； 

根據烏克蘭簽署的國際商品協(xié)議規定。 

烏克蘭政府每年公布一次進(jìn)出口主動(dòng)配額許可證管理商品名單，烏克蘭經(jīng)濟部及其下屬授權部門(mén)會(huì )同政府有關(guān)部門(mén)負責發(fā)證并監督使用，海關(guān)憑有關(guān)文件對商品數量進(jìn)行登記后予以放行。實(shí)行配額許可證管理的商品名單及期限由烏克蘭議會(huì )批準。 

三、外貿合同登記制度 

根據烏有關(guān)規定，凡合同對象為轉口商品，其他國家實(shí)行配額許可證限制的烏出口商品，為防止國外反傾銷(xiāo)調查主動(dòng)減少出口的商品，正在接受?chē)夥磧A銷(xiāo)調查的烏出口商品等，其出口合同必須進(jìn)行登記。 

實(shí)行出口合同登記制度的商品名單由烏克蘭經(jīng)濟部確定。 

四、指導性?xún)r(jià)格 

烏克蘭經(jīng)濟部對下列進(jìn)出口商品規定指導性?xún)r(jià)格： 

烏境、內外遭到反傾銷(xiāo)懲罰和反傾銷(xiāo)調查的商品； 

使用國家外匯基金，通過(guò)國際招標采購進(jìn)口的成套設備或大宗商品； 

五、配額許可證限制的商品 

國家專(zhuān)控商品（武器、彈藥、軍事技術(shù)及其生產(chǎn)成套設備、炸藥；核物資、核技術(shù)、核設備、核裝置、特種非核物資、電離輻射源；用于軍事裝備和軍事技術(shù)并根據烏克蘭法律構成烏克蘭國家機密的其他產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)；貴重金屬、合金、寶石、麻醉品、藝術(shù)作品、博物館藏品。 

烏克蘭為履行國際義務(wù)而出口的商品。 

烏經(jīng)濟部下設的國外商品市場(chǎng)監控中心負責對指導性?xún)r(jià)格實(shí)施情況進(jìn)行監督。 

六、出口監控 

烏克蘭對轉讓出售武器、軍事和特種技術(shù)，部分軍品生產(chǎn)原材料、設備和工藝進(jìn)行國家出口監控。 

經(jīng)營(yíng)國家出口監控商品的企業(yè)需向政府申請特別經(jīng)營(yíng)權，監控商品的出口合同須經(jīng)經(jīng)濟部特別出口監督局的批準、發(fā)證、登記后方可執行，海關(guān)憑許可證檢查放行。 

出口監控商品清單由烏克蘭政府確定。 

七、特別制裁 

烏克蘭法律規定在下列情況下可本國和外國企業(yè)實(shí)行特別制裁措施： 

對違反烏有關(guān)反壟斷措施、禁止非公平競爭、限制轉口、禁止傾銷(xiāo)等法律規定的企業(yè)實(shí)行單獨許可證制度，即單獨審批制度。 

對違反烏有關(guān)法律，從事可能危害國家經(jīng)濟安全活動(dòng)的企業(yè)暫停其外貿經(jīng)營(yíng)權。 

特別制裁措施由烏克蘭經(jīng)濟部根據執法機關(guān)的裁決予以實(shí)施。 

八、商品檢驗制度 

根據烏有關(guān)規定，國際貿易商品目錄中的1～24類(lèi)商品在進(jìn)入烏克蘭關(guān)境時(shí)，均須提供烏商檢部門(mén)出具的商品質(zhì)量合格證明和國外品質(zhì)證書(shū)的認證證明。 

烏克蘭主管進(jìn)口商品檢驗的機構是烏克蘭國家標準計量認證委員會(huì )。烏國家標準計量委員會(huì )和各州的25個(gè)標準認證中心負責進(jìn)口商品的檢驗和認證工作。 

1. 烏克蘭的進(jìn)口商品檢驗程序分三種： 

必須（強制）認證商品，根據烏認證標準條例規定，100多種進(jìn)口商品必須獲得強制認證后方可進(jìn)入烏克蘭境內和在烏國內市場(chǎng)銷(xiāo)售，如電話(huà)程控交換機、藥品、玩具、農產(chǎn)品、食品、食品原料等。贈品、展品、人道主義援助和技術(shù)援助商品、企業(yè)法定基金項下的生產(chǎn)資料投入、境外來(lái)料、海關(guān)保稅商品和轉口商品免予強制認證； 

非必須認證商品，只要出示商品生產(chǎn)國的商檢合格證書(shū)，并在抽樣檢查合格后即可進(jìn)口、銷(xiāo)售，如部分日用輕工業(yè)產(chǎn)品和食品，部分原料性產(chǎn)品等。烏對技術(shù)設備產(chǎn)品進(jìn)行單獨認證。 

互免認證商品，根據烏克蘭簽訂的雙邊合作協(xié)議，如協(xié)議國家商檢部門(mén)對其生產(chǎn)的出口商品已經(jīng)進(jìn)行了檢驗并頒發(fā)了品質(zhì)證書(shū)，則該商品在進(jìn)入烏克蘭關(guān)境時(shí)可免除質(zhì)量認證手續。1997年4月,中國與烏克蘭于簽署了《中華人民共和國政府與烏克蘭政府進(jìn)出口商品合格評定合作協(xié)定》，待雙方交換并承認相互提供的商品檢驗實(shí)驗室和商品清單后，清單范圍內中國出口商品即可享受免于認證的待遇。 

2. 烏克蘭對進(jìn)口商品采用以下檢驗標準： 

如烏克蘭類(lèi)似國產(chǎn)產(chǎn)品有相應的標準規定，則對進(jìn)口商品采用本國的技術(shù)、藥理、衛生、植物衛生、獸醫及生態(tài)驗證標準； 

如烏不生產(chǎn)類(lèi)似商品，進(jìn)（出）口商須提供符合現行國際技術(shù)、藥理、衛生、植物衛生、獸醫及生態(tài)標準的產(chǎn)品品質(zhì)證書(shū)，或符合該商品世界主要出口國國家標準的品質(zhì)證書(shū)； 

如烏克蘭與相應的國家簽署了相互承認商檢結果的協(xié)議，則進(jìn)口商須出示該產(chǎn)品符合出口國現行標準的證明文件。 

九、商品原產(chǎn)地標準 

烏克蘭發(fā)放商品原產(chǎn)地證書(shū)的標準是： 

1.商品在烏境內加工后的附加值達到50%以上； 

2.在烏加工后產(chǎn)品的海關(guān)稅號發(fā)生了變化。 

烏原產(chǎn)地證書(shū)的發(fā)證機構是烏克蘭工商會(huì )及其分會(huì )。 

烏克蘭企業(yè)及在烏注冊的外國企業(yè)均有權申請出具體原產(chǎn)地證書(shū)。辦理原產(chǎn)地證書(shū)的必備文件包括： 

1.企業(yè)文件； 

2.產(chǎn)品生產(chǎn)或買(mǎi)賣(mài)合同； 

3.商品發(fā)運單； 

4.支付憑證； 

5.產(chǎn)品品質(zhì)證書(shū)； 

6.技術(shù)設備產(chǎn)品的使用說(shuō)明； 

7.發(fā)證申請。 

十、海關(guān)制度及稅率 

烏克蘭利用關(guān)稅調節外貿的總的原則是：對于烏不生產(chǎn)，必須依賴(lài)進(jìn)口的商品實(shí)行"零稅率"；對于烏正在興起的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品（產(chǎn)量不大，需要進(jìn)口）征收 2％～5％；對于烏產(chǎn)量較大，基本可滿(mǎn)足需要的商品，征收10％以上的關(guān)稅；產(chǎn)量越高的商品征收的關(guān)稅越高，如食用油的進(jìn)口關(guān)稅分別為：優(yōu)惠關(guān)稅40％，全稅80％。目前，烏大部分商品的進(jìn)口稅率在20％～30％。按世貿組織的要求，烏將逐漸降低進(jìn)口關(guān)稅，調整后的平均關(guān)稅不超過(guò)14%。 

1996年開(kāi)始，烏逐漸采取國際上通行的做法確定關(guān)稅，實(shí)行從價(jià)稅和從量稅，并規定了繳稅的最低限額。 

出口方面，經(jīng)幾次調整，目前除牲畜及毛皮制品、有色金屬、廢舊金屬、黑色和有色金屬下腳料、武器等和受配額許可證管理的商品需征收出口關(guān)稅外，其他商品出口均免稅。